Riesgo laboral e incidencia en enfermedades ocupacionales de los trabajadores de la brigada motorizada de la policía (página 2)

Que los riesgos físicos tienen su origen en los
distintos elementos del entorno de los lugares de trabajo. La
humedad, el calor, el frío, el ruido, etc. pueden producir
daños a los trabajadores y los Riesgos químicos:
Son aquellos cuyo origen está en la presencia y
manipulación de agentes químicos, los cuales pueden
producir alergias, asfixias, etc.

Son todos aquellos factores ambientales de naturaleza
física que pueden provocar efectos adversos a la salud del
según sea la intensidad del tiempo de exposición.
Es todo elemento que cuya presencia pueda aumentar la
probabilidad de producir un daño o lesión ha quien
este expuesto, ejemplo: como en el caso de estudio el personal
que labora en la brigada motorizada de la Policía de
Carabobo. Por su parte, los riesgos mecánicos, de altura y
de origen eléctricos según el autor antes
citado:

Son los que se producen por el uso de máquinas,
útiles, o herramientas, produciendo cortes, quemaduras,
golpes, etc. A su vez, el riesgo de altura: Se da cuando las
personas trabajan en zonas altas, galerías o pozos
profundos. En cuanto al Riesgo de origen eléctrico: Se
produce cuando las personas trabajan con máquinas o
aparatos eléctricos Asimismo, existe el riesgo de incendio
que se produce al trabajar en ambientes con materiales y
elementos inflamables, por ejemplo cuando los funcionarios se han
quemado con lesiones graves con el combustible de las unidades
motorizadas de la Policía del Estado Carabobo. Dentro de
los riesgos que se deben tomar en cuenta esta también el
riesgo ergonómico, que según Ramírez, C.
(2004:p.135) "aquella expresión matemática referida
a la probabilidad de sufrir un evento adverso e indeseado
(accidente o enfermedad) en el trabajo y condicionado por ciertos
factores de riesgo ergonómico". Serán factores de
riesgo ergonómico aquel conjunto de atributos de la tarea
o del puesto, más o menos claramente definidos, que
inciden en aumentar la probabilidad de que un sujeto, expuesto a
ellos, desarrolle una lesión o dañe su la salud
ocupacional por ejemplo los funcionarios que laboran en la
brigada motorizada de la policía del estado
Carabobo.

Habida cuenta, una vez que se han identificado los
riesgos, el paso siguiente es proceder a su evaluación.
Según Saita, S. (2006:89) expresa que; "evaluar quiere
decir estimar en lo posible la gravedad potencial de los riesgos
para poder implantar las medidas preventivas más
adecuadas".

A la hora de evaluar los riesgos se debe tener en cuenta
dos factores por un lado, la probabilidad de que ocurra un hecho,
y por otro, la gravedad que puede tener sobre una persona.
Ramírez, C. (2004:p.145) sobre la Gravedad Potencial, la
define como; "El resultado de la probabilidad de ocurrencia del
daño, por la severidad del mismo". A su vez, la
probabilidad de que un riesgo aparezca es igual al nivel de
deficiencias o concentración de agentes dañinos que
existan en el entorno de trabajo, más el tiempo de
exposición de la persona a esas deficiencias. Siendo este
de gran importancia para identificar los factores de riesgo
laborales que inciden en las enfermedades ocupacionales de los
trabajadores de la brigada motorizada de la policía del
estado Carabobo.

Evaluación de los Riesgos La
evaluación de los riesgos constituye la base de partida de
la acción preventiva, ya que a partir de la
información obtenida con la valoración
podrán adoptarse las decisiones precisas sobre la
necesidad o no de acometer acciones preventivas. Esto quiere
decir todas las empresas, establecimientos y explotaciones
industriales deben establecer políticas de
prevención de riesgos laborales, de esta forma orientar y
evaluar técnicamente los riesgos en cada caso. Del mismo
modo, Koluru, citado por Ramírez, C. (2004:p.30),
señala:

La administración de riesgos de la seguridad:
incluye tres (3) pasos esenciales: Identificación de
Peligros, Evaluación de Peligros, Control de los Peligros.
El resultado del estudio es que se identifiquen escenarios
peligrosos, permitiendo la adopción de pasos adicionales
para evaluar los riesgos e impedir y mitigar
peligros".

De allí,, que los riesgos por sus
características y complejidad, son verdaderamente
extensos, pero es posible enmarcarlos según el tipo de
trabajo y bajo las condiciones físicas, químicas y
biológicas se realiza éste.

Según, Aquirde, A. (2004:290) explica:

Los índices de ausentismo a enfermedades comunes,
reducen considerablemente la productividad y el desarrollo de las
empresas, por lo que la higiene y seguridad en el trabajo es un
renglón muy importante. La higiene se define como la
"parte de la medicina que tiene por objeto la conservación
de la salud y los medios de precaver las enfermedades"; en
consecuencia, para aplicar la higiene en el trabajo se
deberá observar, establecer y además, vigilar las
condiciones que conlleven y ayuden a conservar y mantener un
medio de trabajo lo suficientemente sano, y de esta manera evitar
al máximo enfermedades que en un momento dado pueden
transformarse en cuadros epidémicos o
endémicos.

Por ello, es una obligación que la ley impone a
patrones y a trabajadores y que también se debe organizar
dentro de determinados cánones (m. Reglas) y hacer
funcionar dentro de determinados procedimientos, para identificar
los factores de riesgo laborales que inciden en las enfermedades
ocupacionales por ejemplo a los funcionarios de la brigada
motorizada de la policía del estado Carabobo.

Por otra parte, SiKich,S. (2005:23) comenta que una vez
que los peligros son identificados, pueden evaluarse los riesgos
que representa; el autor define, la evaluación de riesgos
como:

El proceso mediante el cual se estima la forma,
dimensión y características de los riesgos. El
producto final de un análisis de riesgo puede ser una
medida de la pérdida económica, las heridas o seres
humanos, los daños al medio ambiente u otras
pérdidas en términos de la posibilidad de los
eventos que podrían causar tales pérdidas, la
magnitud del daño y sus consecuencias.

Los estudios de evaluación de riesgos pueden
realizarse sobre un proceso completo, una unidad, o escenario
selectos. También pueden ser dirigidos hacia muertes fuera
del sitio, daños ambientales y otras consecuencias. Por su
parte, Rojas, R. (2005:p.173), puntualiza que la
evaluación de riesgos:

Consiste en la evaluación de la probabilidad de
ocurrencia de un accidente y las consecuencias que el mismo
generaría, con el fin de tomar decisiones en lo que
respecta a el bienestar de y la seguridad de los trabajadores,
terceros, instalaciones y medio ambiente, el cumplimiento de
disposiciones legales, instalación de dispositivos de
protección y establecer prioridades de desembolso de
capital en mejoras de las instalaciones, etc.

Esto significa que, se evalúa la probabilidad de
ocurrencia de accidentalidad con el fin de tomar decisiones
encaminadas a buscar el bienestar de los trabajadores, la
compañía y el medio ambiente, como es lógico
esto genera gastos que se transforma en mejoras de las
instalaciones.

Control de riesgos El Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INSAPSEL) tiene
como objetivo principal la protección de la seguridad y
salud de los trabajadores. Y como principio básico
establece que los riesgos hay que combatirlos en su origen. Esto
siempre no se consigue y es necesario adoptar medidas, entre
estas el control de riesgos. Según Ramírez, C.
(2004:p.89) "Desde el punto de vista de las medidas de
protección, cuando el riesgo no sea evitable, se debe
proceder a su evaluación y a la adopción de las
medidas de control de riesgos necesarias para reducirlo o
eliminarlo".

En relación con este tema, es importante destacar
que entre estos principios generales se encuentra la
adopción de controles de riegos que antepongan la
protección colectiva a la individual, es decir, que
únicamente adopten medidas de protección individual
frente a los riesgos, cuando la protección colectiva no
sea eficaz. Según el autor antes citado; "El riesgo al que
está expuesto un trabajador está en función
de la probabilidad de que suceda un daño y también
de las consecuencias que podría tener para su salud en
caso de que se produjera" En determinadas situaciones de riesgo
higiénico, motivados por exposición de los
trabajadores a sustancias contaminantes, el peligro estará
en función de la naturaleza de los contaminantes y
también de la cantidad, concentración y tiempo de
contacto con ellos, por lo que disminuyendo, cualquiera de estos
factores disminuirá el nivel de agresión En estos
casos habrá que determinar: La fuente que origina el
contaminante, el recorrido del mismo hasta llegar al trabajador,
el sistema de trabajo empleado en el proceso productivo, la
protección que emplea el trabajador. Ahora bien, para la
selección de las medidas de control según Koluru,
J. (2004:p.45) se tienen tres posibles líneas de
acción:

"Control de riesgos en el origen; Control de riesgos en
el medio de transmisión; Control del riesgo sobre el
propio sujeto expuesto al peligro".

De allí, que los riesgos en el origen podemos
controlarlos mediante. La selección de equipos y
diseños adecuados, la sustitución de productos
peligrosos por otros que entrañen menor peligro,
aislamiento o confinamiento del proceso: Si no se puede evitar la
emisión de un agente, al menos es conveniente minimizar su
expansión en la medida de lo posible, acotando y cerrando
el espacio donde se produce, de forma que afecte al menor
número de trabajadores posible. En este caso, se pueden
adoptar medidas complementarias, como la
señalización y restricción de entrada a
estos lugares, para asegurar un menor número de
trabajadores expuestos y, por tanto, un mejor control del
riesgo.

Salud Por su parte, la Organización
Mundial de la Salud (OMS) (2008:p.45), define a la salud como;
"El estado de completo bienestar físico, mental y
social. Es decir, el concepto de salud trasciende a la
ausencia de enfermedades y afecciones". En otras palabras, la
salud puede ser definida como el nivel de eficacia funcional y
metabólica de un organismo a nivel micro (celular)
y macro (social), o sea el conjunto de comportamientos que
desarrolla una persona, puede ser beneficioso o nocivo para la
salud. Por ejemplo, un individuo que mantiene una
alimentación equilibrada y que realiza actividades
físicas en forma cotidiana tiene mayores probabilidades de
gozar de buena salud. Por el contrario, una persona que come y
bebe en exceso, que descansa mal y que fuma, corre serios riesgos
de sufrir enfermedades evitables. Según la
Organización antes citada:

En grandes rasgos, la salud puede dividirse en salud
física y salud mental, aunque en realidad son dos aspectos
interrelacionados. Para el cuidado de la salud física, se
recomienda la realización frecuente y regular de
ejercicios, y una dieta equilibrada y saludable, con variedad de
nutrientes y proteínas De allí, que la salud
mental, hace referencia al bienestar emocional y
psicológico en el cual un ser humano puede utilizar sus
capacidades cognitivas y emocionales, desenvolverse en sociedad y
resolver las demandas cotidianas de la vida diaria.

Salud Ocupacional Es importante destacar
que dicha Organización Mundial de la Salud –OMS,
(2008:69), define a la salud ocupacional como:"una actividad
multidisciplinaria que promueve y protege la salud de los
trabajadores. Esta disciplina busca controlar los accidentes y
las enfermedades mediante la reducción de las condiciones
de riesgo". La salud ocupacional tiene como objetivos prevenir
accidentes y las enfermedades profesionales, proteger a los
trabajadores de los riesgos a su salud presentes en el ambiente
laboral donde se desempeñan, y establecer condiciones del
medio ambiente adaptadas a las condiciones y capacidades
físicas y psicológicas de los
trabajadores.

Enfermedades Ocupacionales Hechas las
consideraciones anteriores, Cáceres, C. (2008:p.120),
define las enfermedades ocupacionales como:

Es el estado patológico contraído con
ocasión del trabajo o exposición al medio en el que
el trabajador se encuentra obligado a trabajar y aquellos estados
patológicos imputables a la acción de agentes
físicos, condiciones ergonómicas, agentes
químicos, agentes biológicos, factores
psicológicos y emocionales, que se manifiesten por una
lesión orgánica, trastornos enzimáticos o
bioquímicos, trastornos funcionales o desequilibrio
mental, temporales o permanentes, contraídos en el
ambiente de trabajo.

La enfermedad ocupacional, laboral o profesional, es
toda condición patológica inducida por el trabajo
continuado (por ejemplo: ejercicio excesivo, exposición a
factores de riesgo inherentes a los productos empleados). Por
ejemplo en el ejercicio de las labores de patrullaje de los
motorizados de la Policía del Estafo Carabobo.

Accidentes de Trabajo Rojas, R. (2005:79),
puntualiza que los accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales "son factores que interfieren en el desarrollo
normal de la actividad empresarial, incidiendo negativamente en
su productividad y por consiguiente amenazando su solidez y
permanencia en el mercado; conllevando además graves
implicaciones en el ámbito laboral, familiar y social". En
consideración a lo anterior, la administración y la
gerencia de toda compañía deben asumir su
responsabilidad en buscar y poner en práctica las medidas
necesarias que contribuyen a mantener y mejorar los niveles de
eficiencia en las operaciones de la empresa y brindar a sus
trabajadores un medio laboral seguro. Salaya S. (2007:p.58),
señala que: Los principios fundamentales para la
prevención de accidentes es una disciplina basada en los
principios básicos, que constituyen los soportes de los
conocimientos y las técnicas modernas destinadas a
eliminar los accidentes de trabajo. Estos principios son: El
interés y la participación activa de todos los
trabajadores, desde el más alto directivo de una empresa
hasta el más humilde de los trabajadores; Conocer las
causas de los accidentes y tomar medidas correctivas destinadas a
controlar y eliminar las causas indicas .

Así mismo, Gracia, G. (2004:p.227),
señala: "Se trata de técnicas de análisis
críticos que no recurren al análisis
numérico; su objetivo es riesgo; efecto: incidentes y
accidentes cuando se materializan los riesgos; causa:
orígenes o fuentes de los riesgos." Es una técnica
de análisis, no numérico que tiene como objetivo
estudiar el efecto y la causa cuando se materializa el
riesgo.

Prevención de Riesgos De acuerdo con los
razonamientos que se han venido realizando, por su parte, Rojas,
R. (2005:p.34) comenta que la prevención de riesgos "trata
de las condiciones de seguridad que faciliten información
sobre cómo conducir a las personas hacia los actos seguros
en el trabajo", la prevención de riesgos puede asociarse a
la preparación de alguna medida defensiva para anticiparse
y minimizar un daño que es posible que ocurra. En
otras palabras, ante una situación o actividad que es
inherentemente riesgosa por sus propias características,
la prevención de riegos evita que los elementos,
fenómenos o acción humana que puede provocar
daño en la salud de los trabajadores, en los equipos o en
las instalaciones.

Gestión preventiva de accidentes laborales
La prevención, de accidentes es una expresión con
la que se hace referencia al papel determinante que juega la
conducta de los individuos en las causas de los siniestros
laborales frente al papel, también importante, que tienen
las condiciones materiales en las que se desarrolla el trabajo. A
tal efecto, Sikich,S. (2005:p.12) comenta que:

La gestión preventiva de accidente laboral es una
la planeación de la administración de emergencias y
crisis es un proceso continuo, no un acontecimiento de una sola
vez. Aún cuando el producto más importantes de este
proceso es el establecimiento de las capacidades, los planes por
escrito y los documentos de apoyo, desarrollados durante el
proceso de planeación, son decisivos para la
coordinación efectiva del programa.

Resulta claro, que la gestión preventiva debe
estar bien informada de los programas de emergencias y los
procedimientos seguros de trabajo, los cuales deben poseer
habilidades efectivas de administración y
comunicación, y se le deben asignar el tiempo y los
recursos necesarios para poner en práctica en una forma
efectiva las responsabilidades de la gestión.

Sistemas de gestión de la seguridad y salud en
el trabajo El sistema de gestión de la
prevención de riesgos laborales puede llegar a ser un
motor de funcionamiento casi autónomo que le permita a
cualquier empresa llegar a criterios de excelencia en la
eliminación de riesgos y accidentes, obtención de
beneficios por la reducción costes, mejora del clima
laboral, satisfacción laboral, entre otros, y todo ello
con la mínima inversión, Sikich, S. (2005:p.20), la
define como él:

Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos
que tienen por objeto establecer una política y objetivos
de seguridad y salud en el trabajo, y los mecanismos y acciones
necesarios para alcanzar dichos objetivos, estando
íntimamente relacionado con el concepto de responsabilidad
social empresarial, en el orden de crear conciencia sobre el
ofrecimiento de buenas condiciones laborales en los trabajadores,
mejorando de este modo la calidad de vida de los mismos,
así como promoviendo la competitividad de las empresas en
el mercado.

Dentro de este orden de ideas, los problemas más
usuales de los que debe ocuparse la salud ocupacional son las
fracturas, cortaduras y distensiones por accidentes laborales,
los trastornos por movimientos repetitivos, los problemas de la
vista o el oído y las enfermedades causadas por la
exposición a sustancias antihigiénicas o
radioactivas, por ejemplo. También puede encargarse del
estrés causado por el trabajo por las relaciones
laborales. Permitiendo establecer las actividades necesarias para
la protección de la seguridad y la salud de todos los
trabajadores de la empresa, una vez realizada la
evaluación, se deberá especificar e implementar
medidas y acción a seguir con los riesgos Importantes e
intolerables.

Análisis de riesgos en el trabajo Bartell,
B. (1999:20), menciona que el análisis de riesgo de
trabajo (A.R.T.) es:

Un proceso que se usa para desarrollar prácticas
o procedimientos de trabajo seguro. Es un análisis
sistemático de cada tarea de una actividad laboral que
especifica un procedimiento detallado que los trabajadores puedan
seguir paso a paso e identificar los peligros potenciales y la
manera cómo evitarlos. .

La cantidad de detalles contenida en un Análisis
de riesgo en el Trabajo debe ser compatible con la tarea que va a
realizarse, debe ser lo suficientemente detallado para guiar al
empleado a través de toda la actividad del trabajo.
También Bartell, B. (1999:p.22), hace referencia a
que:

Existen cuatro etapas básicas para la
elaboración de un análisis riesgo de trabajo, las
cuales son:

seleccionar el trabajo para analizarse, dividir la tarea
en pasos sucesivos, identificar los peligros y los accidentes
potenciales, y por último desarrollar maneras de eliminar
los peligros y los accidentes potenciales".

Por ello, cuando se comienza a desarrollar un
análisis de riesgo en el trabajo, inicia con los trabajos
de menor complejidad procurando en lo posible que el
Análisis de Riesgo de Trabajo sea simple y concreto, una
vez que se haya completado el mismo se pueden ampliar las tareas
más complicadas o actividades de mayor peligro. Por otra
parte, SiKich, S. (2005:23) comenta que una vez que los peligros
son identificados, pueden evaluarse los riesgos que representa;
el autor define, la evaluación de riesgos como:

El proceso mediante el cual se estima la forma,
dimensión y características de los riesgos. El
producto final de un análisis de riesgo puede ser una
medida de la pérdida económica, las heridas o seres
humanos, los daños al medio ambiente u otras
pérdidas en términos de la posibilidad de los
eventos que podrían causar tales pérdidas, la
magnitud del daño y sus consecuencias. .

Los estudios de evaluación de riesgos pueden
realizarse sobre un proceso completo, una unidad, o escenario
selectos. También pueden ser dirigidos hacia muertes fuera
del sitio, daños ambientales y otras consecuencias. Un
análisis de riesgo aplicado a la salud ocupacional debe
contar con los elementos básicos para cumplir con estos
objetivos, los cuales incluyen datos generales de
prevención de accidentes, la evaluación
médica de los empleados, la investigación de los
accidentes que ocurran y un programa de entrenamiento y
divulgación de las normas para evitarlos.

Bases Legales Las bases legales son organismos,
principios, leyes, criterios y normas formuladas, cuyo objetivo
es el de controlar el riesgo de accidentes y daños, tanto
a las personas como a los equipos y materiales que intervienen en
el desarrollo de toda actividad productiva. Entre los organismos
y Leyes nacionales más importantes dedicados a promover la
Seguridad Industrial en Venezuela se encuentran: En primer lugar,
La Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela de 1999, la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) (2005), y la
Ley Orgánica del Trabajo 1999-2012 (LOT) y las Normas
Covenim.

La Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela de 1999, en la cual se establecen
fundamentos basados en la conservación, defensa y
mejoramiento del ambiente y de la salud
pública:

Artículo 86. Toda persona tiene derecho a la
seguridad social como servicio público de carácter
no lucrativo, que garantice la salud y asegure protección
en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad,
invalidez, enfermedades catastróficas, discapacidad,
necesidades especiales, riesgos laborales, pérdida de
empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas
derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de
previsión social.

El Estado tiene la obligación de asegurar la
efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad
social universal, integral, de financiamiento solidario,
unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o
indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no será
motivo para excluir a las personas de su
protección.

Los recursos financieros de la seguridad social no
podrán ser destinados a otros fines. Las cotizaciones
obligatorias que realicen los trabajadores y las trabajadoras
para cubrir los servicios médicos y asistenciales y
demás beneficios de la seguridad social podrán ser
administrados sólo con fines sociales bajo la
rectoría del Estado. Los remanentes netos del capital
destinado a la salud, la educación y la seguridad social
se acumularán a los fines de su distribución y
contribución en esos servicios. El sistema de seguridad
social será regulado por una ley orgánica
especial.

De allí, que el Estado Venezolano tiene como
atribución crear y ejercer la rectoría del Sistema
de Seguridad Social con las siguientes características:
universal, integral, solidario, unitario, eficiente,
participativo, de contribuciones directas e indirectas, y
también tiene la responsabilidad de garantizar la
efectividad del derecho a la seguridad social.

Artículo 87. Toda persona tiene derecho al
trabajo y el deber de trabajar. El Estado garantizará la
adopción de las medidas necesarias a los fines de que toda
persona puede obtener ocupación productiva, que le
proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el
pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el
empleo.

La ley adoptará medidas tendentes a garantizar el
ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y
trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no
será sometida a otras restricciones que las que la ley
establezca. Todo patrono o patrona garantizará a sus
trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y
ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptará medidas
y creará instituciones que permitan el control y la
promoción de estas condiciones.

En Venezuela que el trabajo es un hecho social y que la
relación laboral existe cuando una persona presta su
servicio para otra, quien lo recibe, mediante una
contraprestación en dinero, que es la remuneración,
lo que ha querido fijarse, es precisamente un vínculo que
trasciende a la propia esfera individual de los sujetos
vinculados, para constituir un asunto que interesa a todos. En
otras palabras, el trabajo se reputa un hecho social, puesto que
la sociedad está interesada en que las condiciones de los
trabajadores sean dignas y adecuadas, ya que siendo Venezuela un
país en desarrollo, esas condiciones constituyen parte de
los objetivos del Estado venezolano, para lograr sus metas de
prosperidad y avance de su población, fines últimos
que encierra el bien común.

Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) (2005), establece en
los:

Artículo 10.El ministerio con competencia en
materia de seguridad y salud en el trabajo formulará y
evaluará la política nacional destinada al control
de las condiciones y medio ambiente de trabajo, la
promoción del trabajo seguro y saludable, la
prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales, la restitución de la salud y la
rehabilitación, la recapacitación y
reinserción laboral, así como la promoción
de programas para la utilización del tiempo libre,
descanso y turismo social y del fomento de la
construcción, dotación, mantenimiento y
protección de la infraestructura de las áreas
destinadas a tales efectos.

Dicho ministerio, a tales efectos, realizará
consultas con las organizaciones representativas de los
empleadores y empleadoras, de los trabajadores y trabajadoras,
organismos técnicos y académicos, asociaciones de
trabajadores y trabajadoras con discapacidad y otras
organizaciones interesadas. La relación del
artículo señalado, con la presente
investigación es que ambos van dirigidos a la
preservación de la salud e integridad de los trabajadores
promoviendo el mayor sentido de colaboración y
responsabilidad mutua entre la industria, patrono y trabajador.
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) (2005), también establece
en los:

Artículo 59. A los efectos de la
protección de los trabajadores y trabajadoras, el trabajo
deberá desarrollarse en un ambiente y condiciones
adecuadas de manera que:

Ordinal 1. Asegure a los trabajadores y trabajadoras el
más alto grado posible de salud física y mental,
así como la protección adecuada a los niños,
niñas y adolescentes y a las personas con discapacidad o
con necesidades especiales.

Ordinal 2. Adapte los aspectos organizativos y
funcionales, y los métodos, sistemas o procedimientos
utilizados en la ejecución de las tareas, así como
las maquinarias, equipos, herramientas y útiles de
trabajo, a las características de los trabajadores y
trabajadoras, y cumpla con los requisitos establecidos en las
normas de salud, higiene, seguridad y
ergonomía.

Ordinal 3. Preste protección a la salud y a la
vida de los trabajadores y trabajadoras contra todas las
condiciones peligrosas en el trabajo.

Ordinal 4. Facilite la disponibilidad de tiempo y las
comodidades necesarias para la recreación,
utilización del tiempo libre, descanso, turismo social,
consumo de alimentos, actividades culturales, deportivas;
así como para la capacitación técnica y
profesional.

Ordinal 5. Impida cualquier tipo de
discriminación.

Ordinal 6. Garantice el auxilio inmediato al trabajador
o la trabajadora lesionada o enfermo.

Ordinal 7. Garantice todos los elementos del saneamiento
básico en los puestos de trabajo, en las empresas,
establecimientos, explotaciones o faenas, y en las áreas
adyacentes a los mismos.

El mencionado artículo, así como el
presente trabajo, están dirigidos a la promoción de
responsabilidades relativas a la elaboración de
políticas relacionadas con la salud, seguridad e
integridad del personal de las empresas. Es de mencionar La Ley
Orgánica del Trabajo, los trabajadores y trabajadoras.
(LOTTT) 2012, que expresa en estos Artículo lo
siguiente.

Artículo 43. Todo patrono o patrona
garantizará a sus trabajadores o trabajadoras condiciones
de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuado, y son
responsables por los accidentes laborales ocurridos y
enfermedades ocupacionales acontecidas a los trabajadores,
trabajadoras, aprendices, pasantes, becarios y becarias en la
entidad de trabajo, o con motivo de causas relacionadas con el
trabajo. La responsabilidad del patrono o patrona se
establecerá exista o no culpa o negligencia de su parte o
de los trabajadores, trabajadoras, aprendices, pasantes, becarios
o becarias, y se procederá conforme a esta Ley en materia
de salud y seguridad laboral.

Este Artículo tiene como referencia de garantizar
y proteger a los trabajadores y de las trabajadoras una de las
contingencias que más influencia tienen sobre los
trabajadores y la cual se materializa en la población
laboral, donde se le da responsabilidad a la parte patronal sobre
nuestros accidente laboral en todos sus
ámbitos.

Artículo 44. Los patronos o patronas están
en la obligación de garantizar que los delegados y
delegadas de prevención dispongan de facilidades para el
cumplimiento de sus funciones, y que los comités de salud
y seguridad laboral cuenten con la participación de todos
y todas sus integrantes, y sus recomendaciones sean adoptadas en
la entidad de trabajo.

Tiene que existir todo este mecanismo que refleja este
articulo para así lograr una buena convivencia en el medio
ambiente del trabajo en general y se pueda garantizar o mejorar
el área laboral en cuanto a la prevención de
riesgos o enfermedades ocupacionales y no solo que este
comité se encargue de la responsabilidad y pago de las
indemnizaciones por los riesgos que sufren los trabajadores,
igualmente la cobertura y preocupación de la Seguridad
Social, no logra poner a salvo a los hombres, mujeres y
jóvenes que constituyen la masa laboral activa de las
secuelas degradantes e inmerecidas, que significan las
incapacidades bien parciales, temporales o absolutas y
permanentes que materializan los riesgos y consecuencias de los
accidentes y enfermedades profesionales.

Artículo 45. Para los fines de esta Ley se
entenderá por entidad de trabajo lo siguiente:

Ordinal 1. La empresa o unidad de producción de
bienes o servicios constituida para realizar una actividad
económica de cualquier naturaleza o
importancia.

Ordinal 2.El establecimiento o la reunión de
medios materiales y de trabajadores y trabajadoras permanentes
que laboran en un mismo lugar, en una misma tarea, de cualquier
naturaleza o importancia, y que tienen una dirección
técnica común.

Ordinal 3.Toda combinación de factores de la
producción sin personalidad jurídica propia, ni
organización permanente que busca satisfacer necesidades y
cuyas operaciones se refieren a un mismo centro de actividad
económica.

Ordinal 4.Toda actividad que envuelva la
prestación del trabajo en cualquiera
condiciones.

Ordinal5. Los órganos y entes del Estado
prestadores de servicio.

En el presente artículo se refleja claramente lo
que son los sitios de trabajo conformado y refrenado en la
presente ley garantizando así el lineamiento. Para el
trabajador en cuanto a las entidades de trabajo en la que se
encuentra y los inherentes que significa el desarrollo de
cualquier actividad, encuadrada dentro de la relación de
trabajo. Por su parte, la Ley Orgánica del Trabajo 1999
(LOT) la cual establece en el Artículo 561:

Se entiende por accidente de trabajo todas las lesiones
funcionales o corporales, permanentes o temporales, inmediatas o
posteriores, o la muerte, resultantes de la acción
violenta de una fuerza exterior que pueda ser determinada y
sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o con
ocasión del trabajo. Será igualmente considerada
como accidente de trabajo toda lesión interna determinada
por un esfuerzo violento, sobrevenida en las mismas
circunstancias.

La relación de este artículo con el
presente estudio, es que establecen los principios más
importantes para la prevención de accidentes así
como la identificación de los mismos, obligando a las
empresas a establecer reglas guías que indiquen lo que
debe hacerse para prevenir accidentes. El citado artículo,
así como la presente investigación, están
dirigidos a la promoción de responsabilidades relativas a
la elaboración de políticas relacionadas con la
salud, seguridad y el bienestar de los integrantes de las
empresas. Artículo 20: Obligaciones de los
trabajadores:

Prevenir cualquier condición insegura. Usar,
reclamar aceptar y mantener en buenas condiciones los implementos
de seguridad. Hacer buen uso y cuidar de las interacciones de la
empresa. Acatar las instrucciones, advertencias y
enseñanzas que se le impartieren en materia de higiene y
seguridad.

El artículo hace mención, que todos los
trabajadores tienen una responsabilidad general en cuanto a sus
acciones dentro de la organización así como con sus
compañeros de trabajos. También es de mencionar, la
Norma Técnica 01-2008, establece los requisitos
mínimos para diseñar, elaborar, implementar y
evaluar un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual
garantizará a las trabajadoras y los trabajadores de
cualquier centro de trabajo, con especial énfasis en
aquellos más vulnerables a los procesos peligrosos
(embarazadas, personas con discapacidad, niños,
niñas y adolescentes trabajadores, personas con VIH o
Sida, entre otros), condiciones de seguridad, salud y bienestar
en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio
pleno de sus facultades físicas y mentales.

Esta norma es aplicable a todos los trabajos efectuados,
bajo relación de dependencia, por cuenta de una empleadora
o empleador, cualquiera sea su naturaleza, el lugar donde se
ejecute, persiga o no fines de lucro, sean públicas o
privadas y en general toda prestación de servicios
personales, donde haya empleadora o empleador, trabajadoras o
trabajadores, sea cual fuere la forma que adopte, dentro del
territorio de la República Bolivariana de
Venezuela.

Así como la fase legal también se
centró en la revisión y aplicación de normas
y leyes nacionales e internacionales, para la
identificación de los índices de gestión de
accidentalidad dentro del plan de seguridad, higiene y,
además establecer las concentraciones permisibles de
exposición de los trabajadores en las áreas de
trabajo, basado en la obligatoriedad de las Normas COVENIN
VENEZOLANAS (SENCAMER, Resolución No. 044, Gaceta Oficial
No. 36.450, de fecha 11/05/98):

COVENIN 1565:95, Ruido ocupacional o niveles permisibles
y criterios de evaluación.

COVENIN 2254:95, Calor y frío. Límites
máximo permisibles en lugares de trabajo.

COVENIN 2253:93, Concentraciones máximas
permisibles en lugares de trabajo. Limites de exposiciones
biológicas y químicas.

COVENIN 2273:85, Principios disergonómicos de la
concepción de los Sistemas de trabajo.

COVENIN 2237:85, Ropa, equipos y dispositivo de
protección personal Es de mencionar que esta normas
COVENIN es la Comisión Venezolana de Normas Industriales.
La cual se encargado de velar por la estandarización y
normalización bajo lineamientos de calidad en Venezuela
estableciendo los requisitos mínimos para la
elaboración de procedimientos, materiales, productos,
actividades y demás aspectos que estas normas rigen. Con
la finalidad de garantizar el control y prevención en
cuanto a los lineamientos para la realización de un
trabajo y sus seguridad estándar para un buen
desenvolvimiento Laboral y de Producción.

Definición de Términos Accidente
laboral. Suceso acaecido en el curso del trabajo o en
relación con el trabajo, en el que la persona afectada no
sufre lesiones corporales, o en el que éstas sólo
requieren cuidados de primeros auxilios.

Análisis de riesgos: Es la
utilización sistemática de la información
disponible para identificar los peligros y estimar los riesgos a
los trabajadores.

Control de riesgos: Es el proceso de toma de
decisión para tratar y/o reducir los riesgos, para
implantar las medidas correctoras, exigir su cumplimiento y la
evaluación periódica de su eficacia.

Criterio de actuación en prevención de
riesgos laborales: Son los indicadores de gestión que
permiten a la organización determinar el grado de
aquélla y para lograr el nivel de cumplimiento de su
política de prevención.

Enfermedad ocupacional.- Una enfermedad
contraída como resultado de la exposición a
factores de riesgo inherentes a la actividad.

Evaluación de riesgo: Proceso mediante el
cual los resultados de un análisis de riesgo son
utilizados para tomar decisiones, ya sea a través de
clasificación relativa de estrategia de reducción
del riesgo o mediante comparaciones con los objetivos del
riesgo.

Factores de riesgos.- Agentes de naturaleza
física, química, biológica o aquellas
resultantes de la interacción entre el trabajador y su
ambiente laboral, tales como psicológicos y
ergonómicos, que pueden causar daño a la
salud.

Inspección: Son las actividades
encaminadas a la medición, examen, ensayo o
contrastación con un patrón de una o varias
características del sistema de gestión de la
prevención de riesgos laborales de la
organización.

Medicina ocupacional.- Parte de la Medicina que
se encarga de evaluar la salud de los trabajadores afectada por
las condiciones de trabajo y por los factores de riesgos
presentes en el ambiente laboral.

Medidas de prevención.- Las acciones que
se adoptan con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados
del trabajo, dirigidas a proteger la salud de los trabajadores
contra aquellas condiciones de trabajo que generan
daños.

Peligro. Amenaza de accidente o de daño
para la salud.

Política de prevención: Son las
directrices y objetivos generales de una organización
relativos a la prevención de riesgos laborales tal y como
se expresan formalmente por la dirección.

Responsabilidad social. Es la responsabilidad que
pueden cultivar las personas, instituciones, empresas, para
promover el bienestar integral de la sociedad en su conjunto,
local o globalmente.

CAPÍTULO III

MARCO
METODOLÒGICO

Toda vez que se ha formulado el problema de
investigación, delimitado sus objetivos y asumir las bases
teóricas que orientarán el sentido de la misma de
manera precisa, para indicar el tipo de datos que se requiere
indagar, se deben seleccionar los distintos métodos y las
técnicas que posibilitarán obtener la
información requerida.

Naturaleza de Investigación En el presente
estudio se plantea la necesidad de proponer lineamientos para
mejorar y reducir los riesgos en el trabajo y la incidencia de
enfermedades laborales en la Brigada Motorizada, por lo que es
aplicada. Tamayo y Tamayo, M.(2004:53) Indica sobre este tipo de
investigación que: "Es el estudio y aplicación de
la investigación a problemas concretos, en circunstancias
y características concretas. Esta forma de
investigación se dirige a su aplicación inmediata y
no al desarrollo de teorías".

Ahora bien según el nivel de conocimiento estuvo
sustentado en un trabajo descriptivo, según Bisquera R.
(2006:66), define la investigación descriptiva como
"aquella que trabaja sobre las realidades encontradas a explicar
fenómenos o circunstancias y determinar principalmente las
modalidades de formación, estructuración o de
cambios, así como su relación con otros
fenómenos".

La presente investigación será descriptivo
por cuanto permitirá la identificación y
caracterización de las actividades que se desarrollan en
el área de servicio médico de la Policía de
Carabobo, con la finalidad de detectar los hechos que la
conforman y aportar una alternativa de solución viable a
un problema que afecta la mencionada institución,
detallando la problemática existente en la Brigada
Motorizada.

Al proponer, mejoras para la reducción de los
riesgos en el trabajo y las incidencia de enfermedades
ocupacionales en la Brigada Motorizada de la Policía del
Estado Carabobo, basado en la normativa venezolana, el trabajo se
tipifica como una investigación de campo, ya que recoge
condensadamente la información sobre los hechos, y
disposiciones legales y se propone ampliar y profundizar estudios
acerca de la salud ocupacional de los funcionarios de la Brigada
Motorizadaen la institución antes mencionada.

Al respecto, Arias, F. (2008:48), expresa que la
investigación de campo. "Consiste en la recolección
de datos directamente de la realidad donde ocurren los hechos,
sin manipular o controlar variable alguna. Esto permite indagar
los efectos de la interrelación entre diferentes tipos de
variable sociológicas educacionales". Dentro de este
marco, la presente investigación es de campo, ya que la
información es recolectada en el lugar de donde ocurren
los hechos es decir, del área de servicio médico de
la Policía de Carabobo. Así mismo, cuenta con un
apoyo documental, Tamayo y Tamayo, M. (2004:p.65),
asegura:

La investigación documental es la que se realiza,
apoyándose en fuentes de carácter documental, esto
es, en documentos de cualquier especie, como la
investigación bibliográfica, la cual se basa la
consulta de libros, artículos o ensayos de revistas,
periódicos y documentos que se encuentran en los archivos,
como cartas, oficios, circulares, expedientes, entre
otros.

En la presente se fundamenta en la revisión
bibliográfica del tema para conocer los factores de riesgo
en el trabajo, las incidencias en las enfermedades ocupacionales
del personal y la búsqueda, recopilación,
organización, valoración, crítica e
información bibliográfica sobre la temática,
lo cual permite una visión panorámica del problema
en estudio.

Población Todo estudio requiere de datos
que aporten información para su posterior análisis,
para ello es preciso definir estas fuentes, entendiéndose
por población, según Polit, D. (1991:261), afirman
que la población: "Es toda aquella agregación o
cúmulo de casos que cumple un conjunto de predominados
criterios". Atendiendo al criterio señalado por el autor
citado, la población para el presente estudio la conforma
una población de tipo finita, en la medida, que
está constituida por un determinado número de
elementos, que en relación a este trabajo está
limitada a ciento cincuenta y cuatro unidades o personas. Todos
ellos integran el Personal de la Brigada Motorizada de la
institución objeto de estudio. En el cuadro 1 se
señala la población que comprende la presente
investigación.

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ORIGINAL.
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